Abogado. Hijo de Rosendo Betancur y de Otilia Cuartas. Hermano del presidente Belisario Betancur Cuartas. Consejero de Estado, sala de consulta y servicio civil (1973-94) y presidente del Consejo de Estado (1980). Obras: Estatuto contractual para la administración pública nacional; Jurisprudencia constitucional; La constituyente; La emergencia económica o social; Derecho constitucional colombiano; La función consultiva en el derecho administrativo colombiano.